創(chuàng)機(jī)制 提效能 擦亮司法為民底色

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 楊舒涵

　　走進(jìn)昌吉回族自治州中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“昌吉州中院”），一面面錦旗格外引人注目。這些錦旗不僅來(lái)自群眾，還有許多是轄區(qū)企業(yè)所贈(zèng)，每一面錦旗背后，都有一個(gè)司法為民的故事。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，引入“預(yù)查廢”工作機(jī)制，大力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極服務(wù)發(fā)展大局；優(yōu)化破產(chǎn)案件審執(zhí)程序，力求標(biāo)本兼治、終本清倉(cāng)；聚焦婚姻家庭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)多元解紛與轄區(qū)社會(huì)治理雙向互動(dòng)、同頻共振……

　　昌吉州中院深入開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論“深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化”活動(dòng)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審判實(shí)踐、解決矛盾問(wèn)題，在審判、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全心全意把司法為民這張答卷答好。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　高效化解涉企糾紛

　　“正是因?yàn)榉ㄔ撼鼍吡恕额A(yù)查廢證明》，我們節(jié)省了大量時(shí)間，甚至不用進(jìn)入訴訟或執(zhí)行程序，這在以前根本‘想不到’。”2024年12月19日，某銀行代理人張某回憶起不久前的一起案件，感慨萬(wàn)千。作為首位拿到昌吉州兩級(jí)法院發(fā)出的《預(yù)查廢證明》之人，他連稱“想不到”。

　　2020年1月，新疆某銀行與王某等人簽訂借款合同，約定該銀行向王某等人出借10萬(wàn)元用于支付種植費(fèi)用。借款到期后，王某等人未依約償還借款。在多次討要無(wú)果后，銀行將王某等人訴至阜康市人民法院。

　　“當(dāng)事人名下確實(shí)已無(wú)財(cái)產(chǎn)可以執(zhí)行，但法院流程還得繼續(xù)?！便y行得知這一情況后頭疼不已，不僅損失難以挽回，還要走完司法程序才能核銷不良債務(wù)，這一過(guò)程可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。對(duì)于金融行業(yè)而言，時(shí)間成本增加，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)無(wú)形的損失和負(fù)擔(dān)。

　　怎樣才能減少企業(yè)訴累，讓這類案件盡快結(jié)案？法院經(jīng)過(guò)研究，決定大膽引入“預(yù)查廢”工作機(jī)制，即立案前發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人已因“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”被法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的，人民法院可以向債權(quán)人出具《預(yù)查廢證明》，來(lái)證明被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，作為債權(quán)人核銷不良債權(quán)的憑證，無(wú)需再進(jìn)入訴訟或執(zhí)行程序。

　　“2024年逐步制定了‘預(yù)查廢’工作機(jī)制規(guī)程，在上述案件首次引入這一機(jī)制后，得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可?！辈葜性簩徟形瘑T會(huì)委員岳清文介紹，只要符合條件，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)即可獲得《預(yù)查廢證明》，徹底改變了以往類似案件耗時(shí)長(zhǎng)、司法“空轉(zhuǎn)”的情況。同時(shí)，若他案發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索，法院仍然可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)啟動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行程序或受理相關(guān)案件。

　　近3年，昌吉州兩級(jí)法院共受理金融糾紛案件8000余件，“預(yù)查廢”工作機(jī)制的運(yùn)行，是昌吉州中院推動(dòng)法院業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的生動(dòng)寫照。

　　業(yè)務(wù)融合

　　護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　伴隨悠長(zhǎng)而清脆的駝鈴聲響起，大型室內(nèi)實(shí)景民族歌舞秀《千回西域》在新疆大劇院拉開(kāi)序幕，場(chǎng)景之絢麗多彩，表演之精妙絕倫，令觀者目不暇接，沉醉其中。

　　新疆大劇院位于昌吉市，因其造型獨(dú)特深受疆內(nèi)外群眾喜愛(ài)。在這里上演的《千回西域》聞名遐邇。然而該劇院建成后，曾因資金等諸多問(wèn)題，一度陷入停擺困境。無(wú)奈，經(jīng)營(yíng)方新疆印象西域國(guó)際演藝有限公司向昌吉州中院提出了破產(chǎn)重整申請(qǐng)。

　　“新疆大劇院相關(guān)案件較為特殊，它不僅僅是資產(chǎn)，還承擔(dān)著傳播文化的使命?！痹狼逦恼f(shuō)，正因如此，法院更需妥善處置。

　　2024年7月11日正式立案后，昌吉州中院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，決定依法對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)重整，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行庭外和解，共同盤活這一寶貴資產(chǎn)。

　　“如果單純進(jìn)行司法拍賣分割，先不說(shuō)這樣的大型重資產(chǎn)能否順利拍出，拍賣金額能否覆蓋債務(wù)也是未知數(shù)?！痹摪?jìng)鶛?quán)人之一的張某坦言，法院提出進(jìn)行和解重整資產(chǎn)并給出方案，是站在我們的角度考慮長(zhǎng)期收益。

　　昌吉州中院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)35天攻堅(jiān)后，新疆大劇院重?zé)ㄉ鷻C(jī)。目前，該劇院已簽約旅行社上百家，接待國(guó)內(nèi)外游客22萬(wàn)人次，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2024年以來(lái)，昌吉州兩級(jí)法院共立案審查執(zhí)破融合案件26件，涉及執(zhí)行案件450余件，債權(quán)金額3億余元。

　　“以往，一個(gè)小型‘僵尸企業(yè)’走完執(zhí)行、破產(chǎn)程序，至少需要12個(gè)月，現(xiàn)在平均時(shí)間縮短至63天?！痹狼逦恼f(shuō)，不僅如此，該院還與22個(gè)部門建立破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)一協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建多方參與、多元共治的大聯(lián)動(dòng)格局。在此基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)單案件“當(dāng)破則破、迅速出清”原則，對(duì)于簡(jiǎn)單執(zhí)行案件中的“僵尸企業(yè)”，實(shí)施快速破產(chǎn)清算，釋放出更多土地、廠房等生產(chǎn)要素，為企業(yè)有序退出和市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

　　多元解紛

　　下沉服務(wù)暖民心

　　“年底了，如何預(yù)防勞動(dòng)糾紛？遭遇拖欠工資又該如何依法維權(quán)？我跟大家分享幾點(diǎn)建議，也歡迎大家在直播間提問(wèn)互動(dòng)……”2024年12月3日，奇臺(tái)縣人民法院老奇臺(tái)人民法庭庭長(zhǎng)賈維亮在三個(gè)莊子鎮(zhèn)土圓倉(cāng)村，線上線下同步開(kāi)展普法宣講，與村民和網(wǎng)友互動(dòng)，讓普法宣傳從“天涯”變?yōu)椤板氤摺薄?/p>

　　老奇臺(tái)人民法庭的院子里搭著“土圓倉(cāng)糧庫(kù)”和大棚，里面擺著桌椅、茶碗，日常調(diào)解工作就在這里展開(kāi)。眼下，天氣寒冷，賈維亮卻閑不住，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村串巷開(kāi)展普法宣講，最近還自學(xué)了網(wǎng)絡(luò)直播，讓熟悉他的村民們頗感意外。

　　“老賈你還怪‘時(shí)髦’，以后聽(tīng)你講法律知識(shí)，在家拿個(gè)手機(jī)就行。”有村民打趣道。

　　“那可不行，你不能光看，還得給我點(diǎn)點(diǎn)贊?！辟Z維亮的話引得村民們笑聲不斷。

　　如何切實(shí)下沉司法服務(wù)，讓人民群眾真切感受到司法溫度？賈維亮說(shuō)出了他心里的答案：“講法律、講事實(shí)，同時(shí)還要講人情、疏情緒，做到相互理解，糾紛也就沒(méi)了。只有辦好每一件民生實(shí)事，才能托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。”

　　近年來(lái)，像老奇臺(tái)人民法庭一樣，昌吉州中院持續(xù)踐行“抓前端、治未病”理念，扎實(shí)做好群眾工作，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入基層社會(huì)治理。

　　該院在吉木薩爾縣人民法院五彩灣人民法庭建立“法官包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園”機(jī)制，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)建“1+7”服務(wù)園區(qū)工作機(jī)制；在瑪納斯縣人民法院北五岔人民法庭打造“棉鄉(xiāng)法庭”護(hù)航棉業(yè)發(fā)展法庭品牌名片，將人民群眾的煩心事化解在家門口，以“如我在訴”的情懷，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)。

　　一個(gè)個(gè)多元解紛品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的效能拓展到千家萬(wàn)戶。2024年以來(lái)，昌吉州兩級(jí)法院下轄人民法庭，近距離、高效率解決群眾身邊糾紛案件達(dá)3500余件，調(diào)撤率90%以上。

　　“昌吉州兩級(jí)法院以創(chuàng)建新時(shí)代‘楓橋式人民法庭’為契機(jī)，將黨建成果內(nèi)化為工作效能，充分發(fā)揮人民法庭、法官工作室貼近群眾優(yōu)勢(shì)，全心全意把司法為民這張答卷答好。”昌吉州中院黨組書記、副院長(zhǎng)馬紅軍表示，未來(lái)，昌吉州中院將把成功經(jīng)驗(yàn)做法向基層法院延伸，不斷探索創(chuàng)新、優(yōu)化司法服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義的溫暖與力量。