奔騰之路·串鏈丨打造“口岸經(jīng)濟帶”開放門戶

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳薔薇

　　2013年金秋時節(jié)，習(xí)近平總書記首次提出共建“一帶一路”倡議，由此開啟國際合作的嶄新篇章。

　　10年來，作為我國陸上口岸最多的省份，新疆發(fā)揮政策、區(qū)位優(yōu)勢，把自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，推動“口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)取得新突破。20個國家一類口岸構(gòu)建了一個我國面向亞歐的“黃金通道”，串起新疆對外開放的門戶。如今，各地口岸經(jīng)濟正隨著“一帶一路”建設(shè)的深入而蓬勃發(fā)展。

工人在阿拉山口綜合保稅區(qū)中歐班列運行能力提升寬軌鐵路編組站建設(shè)項目現(xiàn)場施工作業(yè)。于蘇甫·艾尼 攝（資料圖片）

　　強基建 承載能力增強

　　8月，G680塔克什肯至恰庫爾圖公路項目路基、橋涵等工程建設(shè)全面鋪開。這個項目按照一級公路雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是中蒙俄經(jīng)濟走廊西通道的重要組成部分。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊等國際經(jīng)濟走廊應(yīng)運而生。

　　作為“一帶一路”核心區(qū)的新疆，怎么參與這些經(jīng)濟走廊的建設(shè)？新疆結(jié)合自身發(fā)展實際，給出了解答的第一步——完善聯(lián)通口岸物流網(wǎng)，提升口岸核心承載能力。

　　截至目前，新疆（含兵團）已有7地入選國家物流樞紐建設(shè)名單，其中陸上邊境口岸型國家物流樞紐有3個。

　　阿拉山口是新疆陸上邊境口岸型國家物流樞紐之一，如今正加快建設(shè)20個基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性公路鐵路通關(guān)能力提升項目。項目全部竣工后，預(yù)計公路口岸通關(guān)能力將由40萬噸提升至200萬噸，鐵路口岸通關(guān)能力將由2000萬噸提升至4000萬噸。

　　10年來，新疆加快設(shè)施聯(lián)通，各地根據(jù)口岸具體情況，開展有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，口岸承載能力得到顯著提升，對外開放大通道建設(shè)取得重要進(jìn)展：

　　橫跨亞歐大陸的交通大動脈“雙西公路”全線貫通；中巴公路國內(nèi)段完成改造提升，13個口岸通達(dá)二級路面；開通雙邊國際道路運輸線路118條，總數(shù)占全國三分之一以上；開通3條進(jìn)出疆高速公路大通道。

　　從阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸出境的跨境鐵路和蘭新線、臨哈線、格庫線“三出疆”鐵路，構(gòu)成了新疆聯(lián)通中亞、歐洲的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　新疆正加快推進(jìn)增開別迭里口岸、建設(shè)中國—中亞天然氣管道D線、支持跨里海國際運輸走廊建設(shè)、推進(jìn)中吉烏鐵路項目對接磋商……

9月3日，霍爾果斯海關(guān)關(guān)員對“京張?zhí)枴敝袣W（中亞）班列進(jìn)行查驗。李明、黃宇暉 攝

　　保暢通 通關(guān)水平提升

　　要發(fā)揮口岸優(yōu)勢，新疆口岸不僅基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，更要通得“快”。

　　9月1日，一輛裝載1000件裘皮制品的貨車駛?cè)胫泄魻柟箛H邊境合作中心，經(jīng)海關(guān)關(guān)員查驗后放行，整個過程不到10分鐘。

　　當(dāng)天，烏魯木齊海關(guān)發(fā)布的《中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)域監(jiān)管辦法》正式施行。

　　“監(jiān)管辦法實施后，霍爾果斯綜保區(qū)和合作中心間通關(guān)手續(xù)簡化了，能大幅縮短貨物通關(guān)用時?！睘豸斈君R海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管二科科長塔伊爾江·亞生說。

　　10年來，新疆持續(xù)加大“放管服”改革力度，不斷鞏固壓縮通關(guān)時間成果。

　　8月15日起，霍爾果斯公路口岸貨運通道試行7*24小時通關(guān)。與此同時，進(jìn)入8月以來，霍爾果斯鐵路口岸每天有20余列中歐（中亞）班列通行。

　　“海關(guān)設(shè)立了申報專用窗口，利用‘單一窗口’等智慧平臺，實現(xiàn)一體化通關(guān)、無紙化申報?！被魻柟购ｊP(guān)監(jiān)管三科一級行政執(zhí)法員阿不都哈力力·阿不都哈勒克說，如今平均只需二三十分鐘就可完成一整列班列的放行手續(xù)。

　　去年，新疆開展了口岸保通保暢專項行動，已取得顯著成果：新疆口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別為15.28小時、0.1小時，通關(guān)時效分別位居全國第9位、第2位，通關(guān)時間分別較2017年12月壓縮84.31%、99.19%，均處于歷史最好水平區(qū)間。

6月19日，烏魯木齊，新疆尚耀新能源科技有限公司工人在2GW高效光伏組件生產(chǎn)線上生產(chǎn)光伏組件。天山網(wǎng)-新疆日報記者 鄒懿攝（資料圖片）

　　育產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟活力激發(fā)

　　發(fā)揮好新疆對外開放優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的“正確打開方式”。

　　新疆如何落點？正是通過抓住“口岸經(jīng)濟帶”這一關(guān)鍵點著手發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?？v觀新疆口岸發(fā)展，似乎能發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律——發(fā)展較好的口岸所在地幾乎都有配套的開放平臺。這些平臺依托口岸而生，也因聚集企業(yè)而興。

　　2020年，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，成為新疆首個、全國第九個沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

　　塔城地區(qū)圍繞巴克圖口岸，加快構(gòu)建以裝備制造、進(jìn)出口裝配組裝、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為試驗區(qū)培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　如今，在50平方公里的先行發(fā)展區(qū)內(nèi)，已有63家企業(yè)簽約入駐，多個項目建成投產(chǎn)，巴克圖口岸迎來國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備出口高峰期。

　　10年來，塔城地區(qū)從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)從20余家發(fā)展到現(xiàn)在近百家。

　　通過阿拉山口綜保區(qū)散糧換裝線，從4月初至7月23日，阿拉山口綜保區(qū)已進(jìn)口散糧54列，散糧鐵路專用線累計運糧17萬噸。依托口岸和綜保區(qū)優(yōu)勢，阿拉山口加快建設(shè)成為國家進(jìn)口糧油儲備加工基地。如今，阿拉山口口岸著力加強各類開放平臺建設(shè)，已吸引760余家企業(yè)入駐。

　　依托開放平臺，打造產(chǎn)業(yè)集群，這一發(fā)展思路已在多地形成共識。目前，新疆進(jìn)一步釋放了亞歐陸路物流和貿(mào)易通道潛能，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，助力新疆由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。