用好全面深化改革關(guān)鍵一招

　　新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

　　■自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，對(duì)我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。我們要用好全面深化改革關(guān)鍵一招，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆

　　8月24日自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，對(duì)我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的決定》，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。我們要用好全面深化改革關(guān)鍵一招，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確航向

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證。自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)的召開，正是對(duì)這一核心要求的深刻踐行和具體部署。

　　要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。這要求我們不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保新疆的改革始終在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。通過(guò)深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成上下一心、同頻共振的改革合力。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性，把握全面深化改革的規(guī)律，不斷提高謀劃和推進(jìn)改革的能力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，解決基層黨組織軟弱渙散問題，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保新疆進(jìn)一步全面深化改革取得成功的關(guān)鍵所在。我們要始終保持高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　以制度建設(shè)為主線，形成現(xiàn)代化治理的長(zhǎng)效機(jī)制

　　以制度建設(shè)為主線，提升治理效能，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是破解影響新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的根本之策。

　　制度建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定預(yù)期與廣闊空間，激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。制度建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要基石。要健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆，促進(jìn)文化交流融合，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使中華民族共同體意識(shí)深入人心，為新疆長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大精神支撐。制度建設(shè)是保障和改善民生的根本途徑。健全保障和改善民生制度體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，解決群眾急難愁盼，提高各族群眾生活品質(zhì)、更好凝聚人心。在確保改革和法治相統(tǒng)一方面，制度建設(shè)強(qiáng)化了依法治疆的基礎(chǔ)保障作用，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。此外，制度建設(shè)還為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，開創(chuàng)新疆高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　近年來(lái)新疆聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，取得了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革成果。

　　當(dāng)前，新疆改革發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。要著力打通制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以更大的政治勇氣和智慧，牽住改革的“牛鼻子”，將全面深化改革與新疆實(shí)際緊密結(jié)合，精準(zhǔn)施策，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。例如，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，通過(guò)聚鏈成群、集群成勢(shì)的策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，特別是完善南疆高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施差異化政策，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題。推動(dòng)兵團(tuán)全面深化改革，更好履行特殊職責(zé)使命，持續(xù)深化兵團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)兵地深度融合發(fā)展。加快中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。這一系列問題，都事關(guān)新疆高質(zhì)量發(fā)展大局，要整體謀劃、系統(tǒng)布局。

　　堅(jiān)持以人民為中心，讓改革成果惠及各族群眾

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是改革的主體。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把牢價(jià)值取向，確保改革的航向始終與人民的心聲相契合。

　　要深刻洞察新疆各族群眾的多元需求，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。具體來(lái)說(shuō)，要健全全過(guò)程人民民主制度體系，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益，筑牢國(guó)家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的雙重基石。要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，拓展民主渠道，豐富民主形式，健全協(xié)商民主機(jī)制，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，達(dá)成共識(shí)、形成合力。進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的政治保障和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。新疆各族人民的滿意度和獲得感，不僅是衡量新疆改革成效的重要標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐成果是否真正落地生根的核心標(biāo)準(zhǔn)。必須以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，確保新疆各族人民共同見證和享受現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升改革整體效能

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。進(jìn)一步全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要推動(dòng)黨中央重大改革部署在天山南北落地見效，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用好系統(tǒng)思維，重點(diǎn)把握和處理好幾個(gè)重大關(guān)系，正確處理改革中遇到的問題和困難。

　　一是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐中，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí)要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以對(duì)進(jìn)一步全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用。二是處理好全局和局部的關(guān)系。要立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)新疆的進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行部署，使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。每一項(xiàng)改革既要考慮新疆的具體情況，更要從全國(guó)大局出發(fā)，從全局上統(tǒng)籌謀劃，避免“只見樹木，不見森林”。三是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革推向前進(jìn)。四是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。改革開放40多年來(lái)，新疆發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)的良好局面。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐。

　?。▓?zhí)筆：新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記 張崢）