培育壯大鄉(xiāng)村振興“人才之林”——自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員解讀自治區(qū)黨委一號(hào)文件(上)
2023-04-07 22:26:25 來(lái)源: 天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)原創(chuàng)
【新時(shí)代新征程新偉業(yè)】
天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉毅
習(xí)近平總書(shū)記指出,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,關(guān)鍵靠人。自治區(qū)黨委一號(hào)文件提出,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作,用好自治區(qū)人才發(fā)展基金,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。
新疆是農(nóng)業(yè)大區(qū),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,如何培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才?近日,石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者就此專(zhuān)訪了自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣平安。
問(wèn):為什么人才對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要?
答:黨的二十大站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度,對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出總體部署,提出要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2023年的中央一號(hào)文件從實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育等諸多方面,對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)做出了具體安排。
可以說(shuō),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,人才是核心資源和競(jìng)爭(zhēng)力。要達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興既定目標(biāo),離不開(kāi)人才。
新疆有一半以上人口生活在農(nóng)村,沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有新疆的現(xiàn)代化。新疆作為全國(guó)為數(shù)不多具有農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)“余量”的省份,“十四五”期間承載著國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、棉花生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重大改革任務(wù),更離不開(kāi)科技和人才的有力支撐。完善好本土人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制,切實(shí)讓人才下得來(lái)、留得住、干得好,關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成色。
問(wèn):近年來(lái),我區(qū)在“三農(nóng)”領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面做了哪些工作?
答:近年來(lái),全區(qū)持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),逐步構(gòu)建起一套“三農(nóng)”領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局人才鏈、創(chuàng)新鏈。首批開(kāi)展了小麥、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧等8個(gè)方面13個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
二是開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育。積極探索創(chuàng)新培育機(jī)制,全力提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量。遴選認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)70個(gè)、高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地7個(gè)。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”培育。開(kāi)展了600名“頭雁”培育,其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主(種養(yǎng)大戶(hù))、社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)管理骨干300人,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人100人,地縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)管理骨干100人,國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干100人。
四是加大農(nóng)技推廣人才培育力度。逐漸完善農(nóng)技人員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制,充分利用“援疆機(jī)制”,采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,加強(qiáng)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例講解、參觀考察等多種形式,有效激活了基層農(nóng)技推廣人員的內(nèi)生動(dòng)力。
當(dāng)前,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍提出了更高要求,我區(qū)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍仍面臨著專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不平衡、鄉(xiāng)村吸引力不足等困境,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域人才較為短缺,迫切需要各級(jí)黨委和政府高度重視,多措并舉,吸引培養(yǎng)人才,激勵(lì)用好人才,創(chuàng)造環(huán)境留住人才,讓人才成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力后盾。
2023年1月初,庫(kù)車(chē)市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。楊鵬攝
問(wèn):今后一個(gè)時(shí)期,全區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作主要的抓手有哪些?
答:一是繼續(xù)用好自治區(qū)人才基金,實(shí)施好新疆“三農(nóng)”骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)等,提升人才項(xiàng)目的效益。
二是通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃,組織引導(dǎo)教育、醫(yī)療、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層服務(wù)。完善城市專(zhuān)業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。支持城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是創(chuàng)新校地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制,積極探索推進(jìn)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)訂單定向人才培養(yǎng)計(jì)劃,實(shí)施“入學(xué)有編、畢業(yè)有崗”改革試點(diǎn)工作,有效提升農(nóng)林專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量,不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
四是通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”等各類(lèi)引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)項(xiàng)目,在一定程度上緩解農(nóng)村基層專(zhuān)業(yè)人才供需矛盾。
問(wèn):如何進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障,營(yíng)造良好的用人留人環(huán)境?
答:鄉(xiāng)村人才振興不是一蹴而就,而是與產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興同步發(fā)展的,要堅(jiān)持久久為功,在營(yíng)造良好的用人留人環(huán)境上下功夫,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才繁榮、人才循環(huán)、人才互動(dòng)的良好振興局面。
一要落實(shí)基本生活保障,優(yōu)化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共資源向一線下沉。加快統(tǒng)一社保平臺(tái)建設(shè),為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)提供便捷服務(wù)。落實(shí)工作補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、年度體檢和特困資助等人才政策,增加保障性住房和人才公寓的供給,為人才發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
二是營(yíng)造關(guān)心、重視、鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好氛圍,給予必要精神獎(jiǎng)勵(lì)。給予各類(lèi)人才榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),定期組織優(yōu)秀人才評(píng)選、專(zhuān)業(yè)技術(shù)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等活動(dòng),對(duì)于表現(xiàn)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中表現(xiàn)極為突出的人才,暢通完善其上升機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才干事興業(yè)的積極性。還應(yīng)完善城市專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召來(lái)鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與項(xiàng)目合作、從事專(zhuān)家服務(wù)的人才,在其服務(wù)期滿(mǎn)返回原單位后,服務(wù)經(jīng)歷應(yīng)在績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升時(shí)形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
三要完善人才在鄉(xiāng)村成長(zhǎng)和建功立業(yè)的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。加大財(cái)政支持力度,逐步增加對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)的支出。將人才所得與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,超額完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的集體經(jīng)濟(jì)組織,可按一定比例從當(dāng)年收益盈余中撥款進(jìn)行人才獎(jiǎng)勵(lì)。提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)精英與理事長(zhǎng)等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的待遇水平,對(duì)于能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的其他成員,也要在績(jī)效發(fā)放時(shí)予以?xún)A斜。同時(shí),進(jìn)一步完善人才補(bǔ)貼機(jī)制,增加對(duì)特崗高校畢業(yè)生,尤其是應(yīng)聘到艱苦偏遠(yuǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織就職畢業(yè)生的補(bǔ)助力度,切實(shí)將人才引好、育好、留好、用好。
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