新疆水利75年·向水而為

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 康顥嚴(yán)

　　河流蜿蜒，如同大地的血脈，孕育出人類文明繁榮；水利基石，以智慧連接人與自然和諧共生，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。中華文明史上，治水興水，歷來事關(guān)國(guó)泰民安、歲稔年豐。

　　今年是新中國(guó)成立75周年，也是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話10周年。新疆水利適應(yīng)各個(gè)時(shí)期國(guó)家中心工作需要，不斷完善水網(wǎng)建設(shè)體系、深化水資源管理體制改革，75年向水而為，以實(shí)實(shí)在在的水利建設(shè)成效，繪就著新疆河湖安瀾宏偉圖景。

俯瞰烏魯瓦提水利樞紐。自治區(qū)水利廳供圖

　　筑基潤(rùn)疆：水利基礎(chǔ)設(shè)施大跨越

　　新疆國(guó)土面積占全國(guó)總面積的六分之一，水資源總量卻僅占全國(guó)的3%左右。水是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，要解決新疆可持續(xù)發(fā)展的水資源瓶頸問題，就要做細(xì)做實(shí)水文章。

　　1949年，原新疆省水利局組建之初，全疆水利設(shè)施僅有1000多道坎兒井、2座中型水庫(kù)、4萬公里引水土渠和289公里臨時(shí)防洪堤。此后50年間，新疆水利機(jī)構(gòu)及名稱歷經(jīng)16次變動(dòng)，新疆水利工程建設(shè)由初步建設(shè)步入快速發(fā)展時(shí)期，相繼興建了克孜爾水庫(kù)、烏魯瓦提水利樞紐等重要控制性水利工程，提高防洪排澇能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

　　2000年至今，在自治區(qū)水利廳多次機(jī)構(gòu)編制和職能調(diào)整后，新疆水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來跨越式發(fā)展。阿爾塔什水利樞紐解決了葉爾羌河的千年水患，尼雅水利樞紐結(jié)束尼雅河灌區(qū)夏季洪澇、冬春灌溉缺水的歷史困境，大石峽、庫(kù)爾干水利樞紐等5項(xiàng)重大引、調(diào)、蓄水工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，37座中小型水庫(kù)加快建設(shè)……

　　經(jīng)過75年超3000億元投資建設(shè)，新疆基礎(chǔ)水利設(shè)施建成671座水庫(kù)、16萬公里干支斗渠、逾8000公里堤防護(hù)岸，灌溉面積達(dá)8913萬畝，發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自擘畫、部署推動(dòng)治水事業(yè)，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，并在三次親臨新疆視察期間，從戰(zhàn)略和全局高度為新疆把脈定向、掌舵領(lǐng)航，開啟了新疆水資源高效配置和科學(xué)利用的新階段。

　　“我們基于國(guó)家水網(wǎng)‘一主、四域’主骨架關(guān)于新疆屬于西北區(qū)域水網(wǎng)的定位，圍繞推進(jìn)‘九大產(chǎn)業(yè)集群’、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，明確了一批重大、骨干水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步完善水資源優(yōu)化配置格局?！弊灾螀^(qū)水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)焦全喜介紹，2021年—2023年新疆累計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資778.4億元，年均增長(zhǎng)16.5%呈逐年增加態(tài)勢(shì)，2023年首次突破300億元大關(guān)，居全國(guó)第16位，新開工水利項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、融資規(guī)模均為歷年最高，吸納就業(yè)人數(shù)10.5萬人，為穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

大石峽水利樞紐建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。自治區(qū)水利廳供圖

　　革故鼎新：機(jī)制機(jī)構(gòu)優(yōu)化大動(dòng)作

　　新疆水資源不僅受自身時(shí)空分布不均的影響，還受制于水資源管理各自為政的管理局面。改變流域間、區(qū)域間或兵地間分散管理狀態(tài)，是解決水資源結(jié)構(gòu)性匱乏問題的關(guān)鍵“一步棋”。

　　“2022年以來，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍全疆主要河流湖泊、水利工程，帶我們摸水情、算水賬、謀水策、建水制、興水利，新疆水利工作被提升到了空前的高度?！弊灾螀^(qū)水利廳黨組書記、副廳長(zhǎng)張強(qiáng)說，自治區(qū)黨委和政府在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化全疆水資源集中統(tǒng)一管理，高規(guī)格成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，組織召開3次水資委全體會(huì)議、3次專家委員會(huì)會(huì)議，研究解決涉水重大問題。

　　自此，新疆以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)深入推進(jìn)流域管理體制改革，14個(gè)地（州、市）、40%的縣（市、區(qū)）黨委相繼成立水資源管理委員會(huì)，從根子上打破分割、多頭管理格局。圍繞“水”，新疆水利部門聚焦自治區(qū)黨委和政府關(guān)于水利工作部署要求，系統(tǒng)謀劃新疆水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，以水資源集中統(tǒng)一管理為保障，統(tǒng)籌做好“節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水”4篇文章，系統(tǒng)構(gòu)建新疆水網(wǎng)建設(shè)體系、水資源優(yōu)化配置體系、河湖生態(tài)治理保護(hù)體系、水旱災(zāi)害防御和洪水資源利用體系、水資源節(jié)約集約利用體系、智慧水利賦能體系、水利改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系等7大體系，推動(dòng)新疆水利高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　篳路藍(lán)縷，改革不止步。今年9月20日，自治區(qū)水利廳系統(tǒng)舉行涉改單位集中揭牌儀式，把水資源集中統(tǒng)一管理和高效利用作為出發(fā)點(diǎn)深化流域管理機(jī)構(gòu)改革，在南疆完善塔里木河流域“九源一干”管理機(jī)制，在北疆成立“六河一湖”水資源管理中心，推動(dòng)水資源管理由分散走向統(tǒng)一，揭開治水興疆歷史新篇章。

　　“此次改革進(jìn)一步完善了機(jī)制、理順了關(guān)系、壯大了隊(duì)伍、推動(dòng)了工作?！睆垙?qiáng)這樣解讀，改革在執(zhí)行層面形成以自治區(qū)水利廳、兵團(tuán)水利局作為水行政主管部門，塔里木河流域管理中心、北疆重點(diǎn)河流管理中心等分級(jí)管理的組織架構(gòu)，構(gòu)建起功能完備、上下銜接、落實(shí)有力的水資源集中統(tǒng)一管理體系，也為全疆水利干部大有作為、施展拳腳提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　智水興疆：智慧水利大飛躍

　　在二十多年前，新疆水利人在勘測(cè)實(shí)時(shí)水情、檢查壩體安全等日常巡查工作，或探知洪水勢(shì)頭等危急險(xiǎn)情時(shí)，都需要多人在水壩、河岸等地“追著水”奔波。如今通過“數(shù)字孿生”智慧水利建設(shè)，坐在屏幕前動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能掌握大壩、灌區(qū)等多種場(chǎng)景的實(shí)時(shí)水情。

　　在烏魯瓦提水利樞紐信息化大廳內(nèi)的“數(shù)字孿生烏魯瓦提平臺(tái)”上，3D顯示的數(shù)字虛擬大壩完全“復(fù)刻”了遠(yuǎn)在幾公里外的實(shí)體大壩，憑借遍布?jí)误w和沿線水面的感知設(shè)備，數(shù)字孿生技術(shù)不僅能全過程映射當(dāng)下實(shí)際水情，還能提前預(yù)知、預(yù)判水庫(kù)蓄水量?！案鶕?jù)上游河流感知來水?dāng)?shù)據(jù)，在孿生平臺(tái)進(jìn)行防洪調(diào)度模擬，可以更直觀地優(yōu)化調(diào)度方案，用智能化技術(shù)手段提高水資源的利用效率和管理水平?！睘豸斖咛崴麡屑~管理局信息通訊網(wǎng)絡(luò)辦公室主任許玉忠說。

　　科技創(chuàng)新在治水興水領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)等智慧水利技術(shù)的引入，推動(dòng)新疆水資源管理信息化、智慧化水平持續(xù)提升。2022年水利部在全國(guó)遴選出地方49處積極性高、需求迫切、灌區(qū)供用水管理基礎(chǔ)好、具有典型示范意義的大中型灌區(qū)開展數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，新疆三屯河、大河沿子灌區(qū)成功入選，目前建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)水利現(xiàn)代化的重中之重，以提高灌區(qū)水資源配置利用效率為著力點(diǎn)，因地制宜謀劃數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)數(shù)字孿生水利建設(shè)?！苯谷舱f，試點(diǎn)灌區(qū)探索出的技術(shù)、方法、產(chǎn)品以及體制機(jī)制，將提煉形成可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和成果，在現(xiàn)有試點(diǎn)灌區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷摸索出灌區(qū)現(xiàn)代化管理的新模式，同時(shí)各地要拓寬投融資渠道，抓住水利部逐步擴(kuò)大全國(guó)試點(diǎn)的契機(jī)，在2025年前至少建成一個(gè)數(shù)字孿生灌區(qū)，為此項(xiàng)工作全面鋪開提供經(jīng)驗(yàn)。

　　張強(qiáng)表示，今天的新疆水利，正處于厚積薄發(fā)、大有可為的變革期、關(guān)鍵期。未來的3年，新疆水利將迎來諸多重要節(jié)點(diǎn)，一大批重大引調(diào)水和調(diào)蓄工程將建成通水，一系列民生水利工程將投入使用，新疆水資源配置體系將進(jìn)一步完善，水資源節(jié)約集約利用水平將大幅提升，防洪減災(zāi)能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效得到鞏固，新疆水資源長(zhǎng)期以來時(shí)空分布不均、調(diào)蓄能力不足、利用效率不高的現(xiàn)狀將得到有效改善。任重道遠(yuǎn)，亦空間無限。