完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略丨準(zhǔn)東攀登

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 馬伊寧

　　烏魯木齊市東北方向約200公里處，1.55萬平方公里戈壁灘上，正演繹著一個綠色傳奇。

　　這里是新疆首個工業(yè)產(chǎn)值突破千億元開發(fā)區(qū)——新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　從2012年成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，準(zhǔn)東一年一個腳印，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長極。

　　開發(fā)區(qū)是改革開放先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、新質(zhì)生產(chǎn)力主引擎。2024年10月，習(xí)近平總書記對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。

　　新的歷史時期，習(xí)近平總書記和黨中央賦予新疆打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地的戰(zhàn)略定位，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也迫切需要注入更加強(qiáng)勁動力。作為全疆最具代表性的開發(fā)區(qū)，準(zhǔn)東重任在肩，如何才能交出一份合格答卷？

　　高位布局 點亮發(fā)展之光

　　2月18日，自治區(qū)黨委書記馬興瑞來到準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入有關(guān)企業(yè)調(diào)研煤炭煤電和現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。細(xì)細(xì)數(shù)來，自2021年底到新疆工作，這是他第7次到準(zhǔn)東調(diào)研。

　　準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)為何備受矚目？

　　這里擁有中國最大的整裝煤田——準(zhǔn)東煤田，預(yù)測煤炭資源儲量3900億噸，占全疆儲量的17.8%、全國儲量的7%，已探明儲量2531億噸。不但儲量豐富，其煤種主要以不粘煤為主，其次是長焰煤和弱粘煤，煤質(zhì)呈現(xiàn)特低灰、特低硫、特低磷，不易結(jié)渣、活性大等特點，是非常好的動力、化工、制油制氣用煤。

　　這條“黑色巨龍”給中國鋪就廣闊無垠的“能源地毯”。

　　準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)被國家發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化部共同列為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局的重要基地，與寧夏寧東、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯齊名，有“中國煤化四小龍”之稱。

位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆宜化礦業(yè)有限公司露天煤礦。圖由新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供

　　準(zhǔn)東能在新疆眾多自治區(qū)級及以上園區(qū)中脫穎而出，產(chǎn)值位居榜首，是其雄厚實力的體現(xiàn)，也從側(cè)面反映出其在煤炭資源開發(fā)和利用方面深厚底蘊(yùn)與廣闊前景。但放在更廣闊的視野來考量，準(zhǔn)東的發(fā)展?jié)摿︼@然還待進(jìn)一步釋放。

　　以寧夏寧東能源化工基地為例，曾被媒體冠以“再造一個寧夏經(jīng)濟(jì)總量”，是西部首個產(chǎn)值超過2000億元的化工園區(qū)；2024年，榆林市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7548億元，向“萬億之城”目標(biāo)邁進(jìn)，這其中，煤炭煤電煤化工的貢獻(xiàn)功不可沒；而鄂爾多斯市日均產(chǎn)煤200多萬噸，每天發(fā)電3.7億度，僅一市之力就保障全國25個省份能源使用需求。

　　如何將資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？和全國同樣類型的排頭園區(qū)比，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)該如何校準(zhǔn)在發(fā)展理念、視野格局、能力作風(fēng)上的發(fā)力方向，實現(xiàn)更大發(fā)展？

　　在自治區(qū)黨委和政府的高位推動下，準(zhǔn)東的發(fā)展思路更加清晰：緊緊圍繞煤炭的高值化、高效化利用，加強(qiáng)煤炭的就地深度轉(zhuǎn)化，不斷培育發(fā)展新動能，用同樣的資源生產(chǎn)出附加值更高的下游產(chǎn)品，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　——提升煤炭清潔高效多元利用水平，高質(zhì)量建設(shè)國家大型煤炭煤電煤化工基地；

　　——加大能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；

　　——持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力 ，加快構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

　　——推動建設(shè)國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)取得更大成效……

　　方向已經(jīng)明確，行動至關(guān)重要。2月28日，準(zhǔn)東“營商環(huán)境服務(wù)年”暨“項目建設(shè)攻堅年”動員大會召開，以“開春即開工、開局即決戰(zhàn)”的姿態(tài)向固定投資400億元年度投資目標(biāo)發(fā)起沖鋒。

　　改革破局 激活創(chuàng)新之光

　　“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝” 。

　　2024年，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)入選“年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例”，是全疆唯一入選的開發(fā)區(qū)。

　　事實上，改革創(chuàng)新，正是準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)開啟快速發(fā)展之門的“密鑰”。

　　近年來，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)大膽先行先試，轉(zhuǎn)職能、創(chuàng)機(jī)制、破難點， 聚焦資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能提升等方面攻堅突破，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，勇蹚改革之路。

　　圍繞資源開發(fā)利用、能源發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)升級延鏈、推動產(chǎn)城融合、完善體制機(jī)制等方面，研究制定高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點實施意見和任務(wù)分解具體改革舉措。

　　推進(jìn)能源供給改革創(chuàng)新，誰加工轉(zhuǎn)化就給誰優(yōu)先配置煤炭資源；

　　推動能源消費利用創(chuàng)新，提高原料用煤比重；

　　建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制，提升資源能源清潔利用效率；

　　建立健全科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)體制，打造準(zhǔn)東“智谷”；

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　　逢山開路、遇水搭橋， 有“翻天覆地”巨變，又有“見之于微”細(xì)節(jié)。

2024年12月28日，位于新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆其亞硅業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸高純晶硅項目自動化包裝車間，設(shè)備正在打包生產(chǎn)好的多晶硅。何龍攝

　　2024年，圍繞培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、優(yōu)化制度保障、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制五個方面，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)又提出多項改革任務(wù)。

　　通過出臺《“招才引智”實施辦法》《高層次人才管理辦法》，持續(xù)搭建英才舞臺、完善人才培養(yǎng)體制機(jī)制、營造人盡其才良好環(huán)境，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)讓更多“千里馬”競相馳騁。

　　二十年磨一劍，準(zhǔn)東給出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的“新疆答案”——不是簡單挖煤賣煤，而是用創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)競爭基因，“一子落滿盤活”。

　　準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)相繼成立準(zhǔn)東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、準(zhǔn)東能源研究院、準(zhǔn)東工業(yè)設(shè)計研究院，以及中國—塔吉克斯坦煤電能源清潔轉(zhuǎn)化及高效綜合利用“一帶一路”聯(lián)合實驗室等科技機(jī)構(gòu)，還與中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等一批科研院所和高校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

　　截至目前，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)建成自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺19家，煤制烯烴、煤制氣、甲醇等新能源項目不斷取得新突破，一批國內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝在準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)廣泛應(yīng)用。

　　從2024年起，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)每年投入不低于1.2億元的資金，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)和科技型人才，加速釋放先進(jìn)產(chǎn)能，培育打造新質(zhì)生產(chǎn)力，助推企業(yè)科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。當(dāng)年兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資金3600余萬元，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　如今，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)這片土地上林立著與煤電煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的1600多家企業(yè)。約15萬人在這片熱土上逐夢奮斗，他們幾乎都是年輕人。

　　“現(xiàn)在人人身上有擔(dān)子，有動力，活力隨之釋放出來?！边@是準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的共識。也正是一大批視野開闊、年富力強(qiáng)、有干事創(chuàng)業(yè)激情、專業(yè)性強(qiáng)、攻堅克難能力強(qiáng)的人才不斷充實到開發(fā)區(qū)中，持續(xù)革故鼎新，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供著源源不斷的動力。

　　對標(biāo)拓局 綻放趕超之光

　　登高才能望遠(yuǎn)，敢變局才能開新局。

　　中國工程院院士彭蘇萍建議，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，準(zhǔn)東要以全球視野謀劃和推動煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合全疆乃至全國優(yōu)勢資源，加快建設(shè)新疆煤炭實驗室；加快煤層氣的開發(fā)和利用，把“厚家底”轉(zhuǎn)化為“新引擎”；優(yōu)化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；用好光伏資源，促進(jìn)清潔能源與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要抓實煤炭煤化工安全生產(chǎn)工藝的升級改進(jìn)，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2024年11月10日，在位于新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的國家能源集團(tuán)新疆能源有限責(zé)任公司準(zhǔn)東露天煤礦內(nèi)，工程車輛正有序作業(yè)（無人機(jī)攝）（資料圖）。

　　當(dāng)前，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代煤化工、新材料、新能源等六大核心產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　2024年，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占昌吉回族自治州54%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.8%，占昌吉州的70%，拉動昌吉州9.5個百分點。在全疆A層級園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綜合發(fā)展水平中排名第一。

　　煤從空中走，電送全中國。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)已建成30條“輸煤走廊”，總里程達(dá)200公里。2024年，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)疆煤外運增長66.7%，占全疆的62.36%；發(fā)電量超千億千瓦時，其中疆電外送電量683億千瓦時、占全疆60%。

　　如今，在準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃中，不僅被定位為國家大型煤炭煤電煤化工基地，還是國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，以及西氣東輸和疆電外送的重要基地。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，準(zhǔn)東煤化工和硅基產(chǎn)業(yè)正積極探索新發(fā)展模式。

　　國家管網(wǎng)集團(tuán)西部管道有限責(zé)任公司為準(zhǔn)東煤制氣產(chǎn)業(yè)提供了有力支持，計劃通過支線將其上載至西氣東輸管網(wǎng)，為全國用戶提供清潔能源。更值得期待的是，準(zhǔn)東正在補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)最后拼圖：煤制油項目進(jìn)入環(huán)評沖刺階段；7家龍頭企業(yè)布局煤基新材料；新能源裝機(jī)突破千萬千瓦。

　　踏歌而行，不以山海為遠(yuǎn)；乘勢而上，不以日月為限。

　　今年，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)計劃規(guī)上工業(yè)增加值13.8%，錨定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，加快打造2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。千方百計釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，建成一批具有示范作用的智慧綠色礦山；加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，形成全國具有競爭力的低電價示范區(qū)；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力攻堅煤炭分質(zhì)分級利用、可再生能源制氫、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)煤化工與“綠電”“綠氫”耦合，水耗、能耗和碳排放強(qiáng)度準(zhǔn)年下降，為全疆高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　準(zhǔn)東的攀登之旅還在繼續(xù)。