探索新疆特色文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)之路

　　【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】

　　新疆文化旅游投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 劉讓群

　　將文旅產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)集群序列，是自治區(qū)深入實(shí)施文化潤疆、“旅游興疆”、扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)和中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的重大部署

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒”。前不久，自治區(qū)黨委將文旅產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)集群序列，把原有的新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”擴(kuò)展為“九大產(chǎn)業(yè)集群”。這是自治區(qū)深入實(shí)施文化潤疆、“旅游興疆”、扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)和中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的重大部署。立足新疆獨(dú)特優(yōu)勢，探索新疆特色文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)之路，值得深入思考和研究。

　　準(zhǔn)確把握文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的邏輯支撐

　　任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的支撐，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)集群也不例外。

　　從理論邏輯上看。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)集群提供了重要遵循。從地理經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角分析，文旅產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強(qiáng)、帶動性大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必然需要眾多存在競爭、合作、互補(bǔ)、協(xié)同關(guān)系的文旅經(jīng)營主體、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)手、聯(lián)建、聯(lián)通、聯(lián)動。

　　從歷史邏輯上看。新疆自古就是多民族聚居、多文化交匯、多宗教并存地區(qū)，是東西方文明交流的重要通道。在悠久的歷史進(jìn)程中，在中華文明的懷抱里，各民族交往交流交融共同創(chuàng)造的燦爛文化，是建設(shè)新疆特色文旅產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。

　　從實(shí)踐邏輯上看。隨著大眾旅游的深入發(fā)展，文旅日益成為人們重要的學(xué)習(xí)方式、生活方式和成長方式，文旅產(chǎn)業(yè)正朝著多元化、生態(tài)化、集群化發(fā)展。近年來，新疆大力實(shí)施文化潤疆、“旅游興疆”，努力打造全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色樣板和世界重要的旅游目的地。但存在的諸多問題必須依靠產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的思維和理念來破解。

　　創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)模式

　　遵循產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一般規(guī)律，結(jié)合新疆自身優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，建設(shè)新疆特色文旅產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)按照“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”同頻共振、協(xié)同發(fā)展的模式，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造力、綜合承載力、市場輻射力、區(qū)域競爭力，促使新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　做特文旅產(chǎn)品。“吃住行游購?qiáng)省本C合服務(wù)水平是游客滿意度的關(guān)鍵指標(biāo)和市場競爭的重中之重，必須在做特文旅產(chǎn)品上下功夫。一是重塑“吃住”產(chǎn)品。在吃方面，深挖當(dāng)?shù)孛褡逄厣芯客茝V新疆菜系，培育名廚名店品牌，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，著力規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提升精細(xì)化特色化連鎖化服務(wù)水平。在住方面，建設(shè)一批高端、野奢、主題酒店，大力發(fā)展特色、精品民宿，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，讓酒店、民宿由“賣居住”向“賣生活”“賣文化”轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化出行產(chǎn)品。按照“大環(huán)線航空游、小環(huán)線自駕游”的思路，引導(dǎo)航空公司加密重點(diǎn)客源地航班航線，擴(kuò)大疆內(nèi)支線航班規(guī)模，加快建設(shè)線上線下一體化的自駕游服務(wù)體系，千方百計(jì)降低旅游大交通成本。三是培育出入境游產(chǎn)品。充分發(fā)揮亞歐黃金通道的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大文旅領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提高出入境旅游便利度。開辟中國新疆—中亞出入境旅游精品線路和特色產(chǎn)品，研究開通中國新疆—中亞旅游班列，加快把新疆打造成為重要的出入境游目的地。四是發(fā)展研學(xué)游產(chǎn)品。用好援疆優(yōu)勢，實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃等，推出一批研學(xué)游線路和產(chǎn)品，發(fā)展小組團(tuán)、親子團(tuán)等研學(xué)游、定制游，加快把新疆打造成全國重要的研學(xué)游目的地。五是拓展特種游產(chǎn)品。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)對接，開發(fā)一批特種游精品線路，發(fā)展沙漠旅游、徒步旅游、探險(xiǎn)旅游、登山旅游、野營旅游、科考旅游、航拍旅游等特種游產(chǎn)品，打造新疆特種游品牌。

　　做大文旅產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，文旅新產(chǎn)業(yè)新模式新賽道層出不窮。必須充分挖掘自身優(yōu)勢，激活旅游與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新動能。一是做大“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化以非遺為主的歷史文化、以“三山兩盆”為主的地理文化，推進(jìn)文旅深度融合。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，聚焦交河故城、北庭故城、克孜爾石窟等世界文化遺產(chǎn)地，大力提升旅游設(shè)施和服務(wù)能力，打造世界知名文化景區(qū)。聚焦非遺項(xiàng)目和非遺傳承人，加大現(xiàn)代化傳承、多元化創(chuàng)作、全景式融入力度，打造“跟著非遺游新疆”文旅品牌。聚焦龜茲、樓蘭等文化元素，張騫、解憂公主等歷史人物，錫伯族西遷、土爾扈特部東歸等歷史事件，打造一批弘揚(yáng)主旋律、滋養(yǎng)大眾心靈、具有新疆特色的文藝精品，打造“跟著影視游新疆”文旅品牌。推進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，開發(fā)一批“文化+”文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“文化IP”矩陣，全方位、立體化激活特色文化資源。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，打造文旅融合、主客共享的公共文化空間。二是做大“旅游+演藝”產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、院校與自治區(qū)國企聯(lián)合組建新疆演藝集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享，提升優(yōu)秀作品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播能力，打造一批有代表性的精品旅游演藝項(xiàng)目。在重點(diǎn)景區(qū)開展駐場旅游演藝、流動性文藝演出、沉浸式演藝活動、非遺技藝展演，豐富旅游演藝產(chǎn)品。把重點(diǎn)景區(qū)劇院、旅游城市劇院打造成為旅游演藝示范基地，鼓勵建設(shè)一批旅游演藝小鎮(zhèn)、旅游演藝集聚區(qū)，常態(tài)化舉辦音樂會、演唱會等文娛活動，打造“跟著歌舞游新疆”品牌。三是做大“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)。新疆各民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動豐富多樣，應(yīng)大力推進(jìn)競賽表演、健身休閑、戶外運(yùn)動與旅游融合發(fā)展。鼓勵在重點(diǎn)旅游目的地舉辦賽駱駝、毽球、刁羊、且里西、賽馬、射箭等各類傳統(tǒng)體育表演、競賽活動，豐富體旅融合消費(fèi)、體驗(yàn)場景。支持環(huán)塔克拉瑪干汽車摩托車越野拉力賽加快發(fā)展，打造一流國際品牌，帶動環(huán)塔沿線文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引進(jìn)馬拉松賽等國際賽事，主辦、承辦、創(chuàng)辦國際性、區(qū)域性專業(yè)體育賽事活動，打造“跟著賽事游新疆”品牌。四是做大“低空+旅游”產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用好國家政策，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。布局建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，發(fā)展滑翔傘、飛艇、直升機(jī)等低空飛行器組裝、加工業(yè)，打造低空旅游示范基地。

　　做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)特色文旅產(chǎn)業(yè)鏈，需要在縱向豐富文旅業(yè)態(tài)、橫向補(bǔ)鏈延鏈上雙向發(fā)力。一是做強(qiáng)以“線路+目的地”為載體的文旅產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以點(diǎn)串線、以線帶面、聯(lián)動發(fā)展，以獨(dú)庫公路、G219線邊境公路、溫昭公路、S101公路，以及夏特、車師、塔莎、烏孫、盤龍等古道為重點(diǎn)，推進(jìn)跨區(qū)域旅游協(xié)作，加快完善景觀道、加油站、充電樁、旅游公廁、營地驛站等配套設(shè)施，提升旅游吸引力、承載力，打造自然風(fēng)光獨(dú)特、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)保障一流的世界級旅游目的地，打響“重走絲路游新疆”“沿著邊境游新疆”等品牌。二是做強(qiáng)以“景區(qū)+街區(qū)+園區(qū)”為載體的文旅產(chǎn)業(yè)鏈。景區(qū)產(chǎn)業(yè)化、街區(qū)特色化、園區(qū)文旅化，是促進(jìn)娛樂、演藝、非遺、文創(chuàng)、動漫、酒店、餐飲等集聚發(fā)展，以及工業(yè)旅游、體育旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游等跨界融合的重要載體。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，謀劃建設(shè)龜茲、交河、北庭、木卡姆藝術(shù)、文化村等主題文化園區(qū)。充分利用廢舊廠區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)場景，創(chuàng)建一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。三是做強(qiáng)“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮冰雪旅游的溢出效應(yīng)和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈作用，以烏昌地區(qū)、阿勒泰地區(qū)為重點(diǎn)，加快完善冰雪旅游目的地配套設(shè)施，全面提升綜合服務(wù)能力，常態(tài)化舉辦冬季冰雪運(yùn)動會、專業(yè)賽事，培育創(chuàng)建自有冰雪服裝、裝備品牌，全面推進(jìn)冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是做強(qiáng)“出版+印刷+發(fā)行”產(chǎn)業(yè)鏈。加快整合新疆各類出版社、書店、印務(wù)印刷、電影制作放映等區(qū)屬國企，打造編、印、出版、發(fā)行為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，鼓勵實(shí)體書店與網(wǎng)上書店、精品書屋與景區(qū)融合發(fā)展，打造新型生活空間、學(xué)習(xí)空間。

　　理清文旅產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑

　　文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)按照市場化、專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展方向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)突破，明確發(fā)展路徑。

　　實(shí)施規(guī)劃政策強(qiáng)基工程。研究編制新疆特色文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃、三年行動計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，研究出臺一系列支持文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的政策措施。

　　實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)最終要靠市場力量來推動。綜合運(yùn)用資產(chǎn)重組、聯(lián)合開發(fā)、委托運(yùn)營等措施，支持新疆文旅投資集團(tuán)大力整合全區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源，打造千億級文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶優(yōu)扶強(qiáng)文旅龍頭企業(yè)做大資產(chǎn)、市值規(guī)模，提高盈利、融資等能力。著力推動區(qū)、地、縣三級聯(lián)動，加快形成全疆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”。

　　實(shí)施品牌營銷提升工程。圍繞持續(xù)擦亮“新疆是個好地方”文旅品牌，謀劃打造新疆文旅IP矩陣，不斷豐富品牌內(nèi)涵，大力開發(fā)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新宣介形式，切實(shí)增強(qiáng)新疆文旅的影響力、吸引力。

　　實(shí)施科技信息支撐工程。大力實(shí)施特色文化數(shù)字化轉(zhuǎn)化，打造一批沉浸式、互動式數(shù)字文旅產(chǎn)品。按照讓利游客、拉動消費(fèi)、整合資源、促進(jìn)協(xié)同的邏輯，支持新疆文旅投資集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營集預(yù)定、預(yù)警、交易、支付、積分、抽（兌）獎、產(chǎn)品發(fā)布、異地租還車、投訴處理、應(yīng)急處置等功能為一體的在線旅游服務(wù)平臺，用數(shù)字化賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。