以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐

　　【完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略】

　　新疆師范大學(xué)政法學(xué)院教授 朱憲臣

　　自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神為基本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆考察，召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，明確了新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確立了新時代黨的治疆方略，為新疆工作謀篇布局、把脈定向、掌舵領(lǐng)航。習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示，是推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現(xiàn)，新時代黨的治疆方略堅持一切從實際出發(fā)，在區(qū)域發(fā)展和邊疆治理層面科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的新時代中國特色社會主義新疆”“怎樣建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆”等基本理論和實踐問題，是做好新疆工作的綱和魂。

　　以新時代以來新疆工作的重要成效為新起點

　　只有先搞清楚家底和基礎(chǔ)，才能在更深層次、更廣領(lǐng)域、更寬范圍進一步全面深化改革。新時代以來，新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，奮發(fā)有為開拓創(chuàng)新，邁開了建設(shè)美麗新疆的堅定步伐，各項工作取得重要成效。在社會穩(wěn)定和長治久安方面，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，天山南北呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象，這是長期建疆、發(fā)展新疆的基礎(chǔ)和前提。在經(jīng)濟發(fā)展方面，2024年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關(guān)，這是長期建疆、發(fā)展新疆的物質(zhì)基礎(chǔ)和“基本盤”。在民族工作方面，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進民族團結(jié)進步事業(yè)，推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，使民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)更加堅實。在宗教工作方面，貫徹落實黨的宗教政策，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。在意識形態(tài)工作方面，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。在改善民生、凝聚人心方面，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。在社會治理方面，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到新疆經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷鞏固黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。這些家底和基礎(chǔ)，是新疆進一步全面深化改革的基石和邏輯起點。

　　以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐

　　建設(shè)美麗新疆是一個系統(tǒng)工程、長期工程，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐、推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，要理清楚“往哪里改”“改什么”“怎么改”“為誰改”“誰領(lǐng)導(dǎo)改”等問題。

　　“往哪里改”？面對新疆進一步全面深化改革工作仍有很多難啃的“硬骨頭”的具體情況，破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“改什么”？黨的二十屆三中全會提出了“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)。落實到新疆實踐中，其內(nèi)容包括：健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革，健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，加大保障和改善民生力度，深化生態(tài)文明體制機制改革，推動兵團全面深化改革，健全全過程人民民主制度體系，完善依法治疆體制機制，堅持把維護社會穩(wěn)定擺在首位，加強黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“怎么改”？黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革需要貫徹的“六個堅持”重大原則。落實到新疆實踐中，就要堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅持重點論和兩點論相結(jié)合，深刻把握新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)系，秉持科學(xué)方法論進一步全面深化改革。

　　“為誰改”？黨的二十屆三中全會將“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的重大原則之一。具體到新疆實踐，就是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，多傾聽群眾呼聲，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　“誰領(lǐng)導(dǎo)改”？黨的二十屆三中全會強調(diào)，要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們的改革是有方向、有原則的改革，要筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略。