以進(jìn)一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實(shí)踐

　　【完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略】

　　新疆師范大學(xué)政法學(xué)院教授 朱憲臣

　　自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以進(jìn)一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實(shí)踐，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以進(jìn)一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實(shí)踐，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神為基本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆考察，召開第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，明確了新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確立了新時(shí)代黨的治疆方略，為新疆工作謀篇布局、把脈定向、掌舵領(lǐng)航。習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現(xiàn)，新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在區(qū)域發(fā)展和邊疆治理層面科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆”“怎樣建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆”等基本理論和實(shí)踐問題，是做好新疆工作的綱和魂。

　　以新時(shí)代以來新疆工作的重要成效為新起點(diǎn)

　　只有先搞清楚家底和基礎(chǔ)，才能在更深層次、更廣領(lǐng)域、更寬范圍進(jìn)一步全面深化改革。新時(shí)代以來，新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，奮發(fā)有為開拓創(chuàng)新，邁開了建設(shè)美麗新疆的堅(jiān)定步伐，各項(xiàng)工作取得重要成效。在社會(huì)穩(wěn)定和長治久安方面，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，天山南北呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象，這是長期建疆、發(fā)展新疆的基礎(chǔ)和前提。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2024年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關(guān)，這是長期建疆、發(fā)展新疆的物質(zhì)基礎(chǔ)和“基本盤”。在民族工作方面，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，使民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在宗教工作方面，貫徹落實(shí)黨的宗教政策，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在意識(shí)形態(tài)工作方面，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的思想根基。在改善民生、凝聚人心方面，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。在社會(huì)治理方面，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷鞏固黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。這些家底和基礎(chǔ)，是新疆進(jìn)一步全面深化改革的基石和邏輯起點(diǎn)。

　　以進(jìn)一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實(shí)踐

　　建設(shè)美麗新疆是一個(gè)系統(tǒng)工程、長期工程，以進(jìn)一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實(shí)踐、推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，要理清楚“往哪里改”“改什么”“怎么改”“為誰改”“誰領(lǐng)導(dǎo)改”等問題。

　　“往哪里改”？面對(duì)新疆進(jìn)一步全面深化改革工作仍有很多難啃的“硬骨頭”的具體情況，破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“改什么”？黨的二十屆三中全會(huì)提出了“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)。落實(shí)到新疆實(shí)踐中，其內(nèi)容包括：健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革，健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，加大保障和改善民生力度，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，推動(dòng)兵團(tuán)全面深化改革，健全全過程人民民主制度體系，完善依法治疆體制機(jī)制，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“怎么改”？黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革需要貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。落實(shí)到新疆實(shí)踐中，就要堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合，深刻把握新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)系，秉持科學(xué)方法論進(jìn)一步全面深化改革。

　　“為誰改”？黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。具體到新疆實(shí)踐，就是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，多傾聽群眾呼聲，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　“誰領(lǐng)導(dǎo)改”？黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們的改革是有方向、有原則的改革，要筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略。