以法之力守護(hù)萬(wàn)物生靈

　　【新實(shí)踐】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 楊舒涵

　　你以為捕捉幾只小鳥(niǎo)、摘幾朵雪蓮花是小事？其實(shí)，這些行為已觸犯法律。自2021年以來(lái)，新疆兩級(jí)鐵路法院共受理涉野生動(dòng)物犯罪案件306件，以法治力量守護(hù)萬(wàn)物生靈。

　　在新疆，得天獨(dú)厚的自然資源孕育了多樣化的生態(tài)結(jié)構(gòu)，生物種群環(huán)環(huán)相扣，互為支撐。今年3月3日是第十二個(gè)“世界野生動(dòng)植物日”，如何通過(guò)法治化路徑構(gòu)建人與自然生命共同體這一話題引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　近年來(lái)，為守護(hù)生態(tài)環(huán)境，新疆實(shí)施了最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)懲偷挖偷獵、探索修復(fù)代償、加強(qiáng)法治宣傳等途徑，走出了一條生物多樣性法治保護(hù)之路。

　　嚴(yán)懲

　　對(duì)破壞生態(tài)者“零容忍”

　　在武俠小說(shuō)中，“天山雪蓮”因“人間絕艷，療傷健身，花中之仙”備受推崇，而在現(xiàn)實(shí)生活中，雪蓮可不能隨意采摘，更不能非法收購(gòu)、出售。

　　2023年8月，新疆哈密鐵路運(yùn)輸法院的一紙刑事判決書(shū)引發(fā)社會(huì)關(guān)注：牧民帕某某在東天山喀爾里克自然保護(hù)區(qū)非法采挖103株野生雪蓮，被判處有期徒刑三年、緩刑三年，并處罰金。

　　這是2023年8月15日《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》施行后，新疆首例因非法采挖國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物被刑事追責(zé)的案件。

　　“一株雪蓮需生長(zhǎng)5—8年才能開(kāi)花，這種掠奪式采挖嚴(yán)重破壞了高山草甸的生態(tài)基底?！毙陆荑F路運(yùn)輸法院綜合審判庭副庭長(zhǎng)燕妮表示，雪蓮對(duì)于維持冰川生態(tài)平衡和保護(hù)生物多樣性具有重要作用，國(guó)家早已嚴(yán)禁非法采挖。本案中，帕某某非法采挖野生雪蓮達(dá)103株，對(duì)生物多樣性造成了危害。

　　地處天山與阿爾泰山之間的卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，是珍稀有蹄類野生動(dòng)物重要棲息繁衍區(qū)域，也一度被盜獵者覬覦。

　　2019年11月至2020年10月期間，加某等4人在保護(hù)區(qū)奇臺(tái)縣域內(nèi)，非法獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物蒙古野驢2頭，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物盤(pán)羊2只、鵝喉羚32只，已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。被判處有期徒刑兩年至七年不等，并處罰金。

　　經(jīng)辦法官亞力昆江·阿布力孜介紹，本案對(duì)獵殺、出售野生動(dòng)物的犯罪行為進(jìn)行全鏈條懲治，為卡拉麥里國(guó)家公園創(chuàng)建和自然保護(hù)地體系的建立提供法治護(hù)航。

　　“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)境資源司法覆蓋面和影響力，實(shí)現(xiàn)‘審理一案、教育一片’的目的?！睘豸斈君R鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)馬雪樺表示，自2021年烏鐵兩級(jí)法院集中管轄全疆環(huán)境資源案件以來(lái)，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為“零容忍”，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)真正成為長(zhǎng)出“牙齒”的嚴(yán)規(guī)鐵律。

　　代償

　　探索閉環(huán)治理模式

　　在和碩縣的一片林地里，有1000多棵楊樹(shù)在陽(yáng)光下舒展枝條、努力生長(zhǎng)。

　　“這1000多棵樹(shù)是2022年種下的，刑事被告人以勞務(wù)代償修復(fù)生態(tài)，彌補(bǔ)了違法犯罪行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害?！睅?kù)爾勒鐵路運(yùn)輸法院綜合審判庭（環(huán)境資源審判庭）庭長(zhǎng)王勇介紹。

　　種下這些樹(shù)木的人，是此前的非法伐木人。

　　2022年12月20日，艾某在未辦理林木采伐許可證的情況下，在和碩縣某村的林地，雇用他人非法砍伐1290株楊樹(shù)。因數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。

　　考慮到被告人艾某有自首情節(jié)，犯罪時(shí)已年滿七十五周歲，依法可從輕或減輕處罰。艾某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，將砍伐的樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)種，并自愿交納4000元林業(yè)碳匯賠償金。

　　林業(yè)碳匯賠償金是碳匯補(bǔ)償機(jī)制的一部分。本案是全疆首例以當(dāng)事人自愿認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的典型案例。

　　當(dāng)違法者實(shí)施了破壞森林等自然資源的行為，將造成二氧化碳吸收量減少。本案在審理中，人民法院積極探索將林業(yè)碳匯融入生態(tài)修復(fù)的司法實(shí)踐，嘗試“司法+碳匯補(bǔ)償”機(jī)制，充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，為修復(fù)被損生態(tài)環(huán)境提供了新方式，體現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、刑事責(zé)任與修復(fù)賠償相協(xié)調(diào)的環(huán)境資源司法理念。

　　亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。

　　自以為無(wú)傷大雅的“垂釣”，也有可能觸犯法律。

　　烏魯木齊鐵路運(yùn)輸法院就曾因“在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具非法捕撈河鱸、東方歐鳊并出售”，對(duì)4名被告人提起公訴并附帶民事公益訴訟。

　　禁漁期是天然水域魚(yú)類產(chǎn)卵繁殖、延續(xù)生命的重要時(shí)期，非法捕撈不僅會(huì)直接導(dǎo)致野生魚(yú)類死亡，還會(huì)影響相關(guān)水產(chǎn)品的正常生長(zhǎng)或繁殖，嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源。

　　“造成生態(tài)環(huán)境破壞，既要承擔(dān)刑事責(zé)任，也要承擔(dān)民事責(zé)任。”烏魯木齊鐵路運(yùn)輸法院法官高憲偉表示，經(jīng)法院主持調(diào)解，4名被告人與附帶民事公益訴訟起訴人某檢察院達(dá)成生態(tài)修復(fù)協(xié)議，開(kāi)展增殖放流，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

　　“代償機(jī)制開(kāi)創(chuàng)了‘破壞—修復(fù)—重生’的閉環(huán)治理模式?！睘豸斈君R鐵路運(yùn)輸法院黨組成員、副院長(zhǎng)熱西提·阿不力米提介紹，勞務(wù)代償?shù)确绞匠蔀樘幚砩鷳B(tài)環(huán)境案件的有效途徑。讓生態(tài)破壞者以環(huán)境治理勞動(dòng)折抵賠償，不僅重塑了生態(tài)保護(hù)的責(zé)任邏輯，更在法治軌道上探索著人與自然和解的新路徑。

　　共治

　　源頭守護(hù)共生之約

　　無(wú)論是事后嚴(yán)懲，還是亡羊補(bǔ)牢，都不如從源頭上“防微杜漸”。

　　在哈巴河縣，有一支“水獺保護(hù)志愿者巡護(hù)隊(duì)”，這支隊(duì)伍由哈巴河縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、野生動(dòng)物愛(ài)好者等組成。

　　哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)是“水獺之鄉(xiāng)”?！八H對(duì)棲息地的生態(tài)環(huán)境要求很高，被認(rèn)為是淡水生態(tài)系統(tǒng)的指示物種。”哈巴河縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人杜洪瑞表示，近年來(lái)，哈巴河縣持續(xù)加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳力度和對(duì)非法狩獵案件的打擊力度，群眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)和守法意識(shí)顯著提高，各類野生動(dòng)物數(shù)量顯著增長(zhǎng)。

　　保護(hù)生態(tài)的第一步，就是讓群眾了解哪些動(dòng)植物受到保護(hù)，哪些事情能做，哪些不能做。

　　每年春天，伊犁哈薩克自治州州直兩級(jí)法院都會(huì)在景區(qū)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等地，發(fā)放宣傳手冊(cè)、提供法律咨詢，將環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)與典型案例相結(jié)合，向群眾講解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和破壞環(huán)境須承擔(dān)的法律后果，提升群眾法律意識(shí)。

　　烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院以“普法+科普”巡回審判方式，深入案件發(fā)生地公開(kāi)開(kāi)庭審理，達(dá)到“辦理一案，教育一域”的效果。同時(shí)，烏鐵兩級(jí)法院先后聯(lián)合相關(guān)單位設(shè)立生物多樣性保護(hù)基地暨異地修復(fù)示范林、野生動(dòng)物司法保護(hù)救助教育基地、博格達(dá)生物多樣性司法保護(hù)基地、額爾齊斯河野生漁業(yè)司法保護(hù)基地等14個(gè)司法保護(hù)基地。

　　哈密鐵路運(yùn)輸法院在哈密白石頭林區(qū)設(shè)立的新疆首個(gè)集懲治、教育、修復(fù)等功能于一體的“司法生態(tài)修復(fù)基地”，入選最高人民法院“十年生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地”。

　　人類無(wú)法孤獨(dú)地行走于天地之間。世界去向何方，取決于我們?nèi)绾闻c生命相處。

　　在全面依法治國(guó)的背景下，以法治思維和法治方式進(jìn)一步提升生物多樣性治理能力，是健全新疆生態(tài)環(huán)境治理體系、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的重要議題。