高繼明代表等提交議案：修改刑事訴訟法 加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法領(lǐng)域銜接順暢

　　天山網(wǎng)-新疆日報訊（記者閆嘯天報道）十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表高繼明聯(lián)合另外30名代表提出關(guān)于修改刑事訴訟法的議案，建議針對行政執(zhí)法與刑事司法銜接和撤案監(jiān)督等問題，在下一步修法中予以完善。

　　《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》和《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作進(jìn)行了進(jìn)一步闡述和規(guī)定。

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件可以開展立案監(jiān)督工作。檢察機(jī)關(guān)司法實踐中對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不立案而立案的案件積極開展撤案監(jiān)督，使無罪的人不受刑事追究，已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督程序、一定規(guī)模的撤案監(jiān)督辦案數(shù)量和高質(zhì)效的撤案監(jiān)督質(zhì)量。

　　高繼明代表介紹，目前因法律規(guī)定不健全不明晰、監(jiān)督措施缺乏剛性等多重原因，行政執(zhí)法與司法領(lǐng)域銜接不夠順暢，檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律監(jiān)督作用不夠突出，需要通過刑事訴訟法予以明確。

　　修改刑事訴訟法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。高繼明代表等建議，針對刑事司法銜接和撤案監(jiān)督等問題，在下一步修法中予以完善。

　　具體建議內(nèi)容包括：在第二編第一章“立案”增加“檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪的案件而不移送案件的，應(yīng)當(dāng)向同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時向公安機(jī)關(guān)移送案件并將有關(guān)材料抄送檢察機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到檢察意見后無正當(dāng)理由仍不移送的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面通知公安機(jī)關(guān)”。

　　在第二編第三章“提起公訴”里進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)和行政的責(zé)任、行政機(jī)關(guān)的回復(fù)期限等程序性問題。

　　在第二編第一章“立案”第一百一十三條增加關(guān)于檢察機(jī)關(guān)可以對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不立案而立案的案件依法開展撤案監(jiān)督的規(guī)定。