推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

　　【構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系】

　　新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授 呂浩然

　　新疆是世界能源和金屬礦產(chǎn)富集區(qū)，也是我國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。要切實(shí)發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快全國能源資源戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，為保障國家能源資源安全和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供能源資源保障

　　習(xí)近平總書記指出“能源的飯碗必須端在自己手里”，考察新疆時強(qiáng)調(diào)“要加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。新疆是世界能源和金屬礦產(chǎn)富集區(qū)，也是我國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。這一資源優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的充足，更在于礦種的多樣性和資源的配套程度。近年來，新疆切實(shí)發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快全國能源資源戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，為保障國家能源資源安全和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供能源資源保障。

　　新疆地處歐亞大陸腹地，橫跨中亞、特提斯兩大世界級構(gòu)造域，獨(dú)特的造山運(yùn)動導(dǎo)致新疆地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多樣，礦產(chǎn)資源豐富、種類繁多、分布廣泛，且部分礦種的資源儲量大、質(zhì)量優(yōu)，構(gòu)成了新疆得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。為此，自治區(qū)黨委提出要圍繞加快油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、綠色礦業(yè)及加工等建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，明確以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，全面推進(jìn)新時代國家“三基地一通道”建設(shè)。新疆致力于將能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過一系列政策舉措深化礦產(chǎn)資源管理改革，推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與優(yōu)化，也為國家能源安全和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　深化礦產(chǎn)資源管理改革，是加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用的關(guān)鍵一招。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理內(nèi)容，簡化行政審批程序，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，科學(xué)劃定協(xié)議出讓范圍，確保新疆礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“有章可循”。自治區(qū)召開礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，旨在通過市場和行政手段的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和合理利用，保障國家能源資源安全，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，要立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在短板領(lǐng)域加快突破，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)。要繼續(xù)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展，加快綠色礦山建設(shè)，推廣智能化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，提升資源利用效率。通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動和技術(shù)賦能，進(jìn)一步提升礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　完善礦產(chǎn)資源市場配置，促進(jìn)新疆礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，延伸新疆礦產(chǎn)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，是新疆礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前亟待解決的問題，也是推動新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)新疆各族人民幸福感的重要舉措。要推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，更好促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)鏈下游新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，增加更多的就業(yè)機(jī)會，改善民生福祉。優(yōu)化資源配置是礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈延伸的前提，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源配置方式。通過優(yōu)化市場管理、完善資源配置、引入新技術(shù)和拓寬融資渠道等措施，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、綠色化、智能化方向延伸發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸方面，要進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源精深加工利用，積極引入社會資金延伸開采與加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過研發(fā)先進(jìn)的加工技術(shù)，提升礦產(chǎn)資源的利用率，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高開發(fā)效益，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈更高環(huán)節(jié)攀升。

　　立足稟賦，做活“棋眼”，提高能源資源對南疆高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。新疆召開南疆工作會議、南疆高質(zhì)量發(fā)展專題會議、民營企業(yè)助推南疆發(fā)展大會，出臺《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，今年自治區(qū)政府工作報告指出“加快南疆綠色礦業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”。產(chǎn)業(yè)是推動南疆高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮煤炭、油氣等礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。今年自治區(qū)財政將出資6.5億元支持144個地質(zhì)勘查項(xiàng)目，其中南疆項(xiàng)目數(shù)87個，超過總項(xiàng)目數(shù)的60%；經(jīng)費(fèi)達(dá)4.08億元，占比超過總經(jīng)費(fèi)的60%。這些項(xiàng)目為南疆形成和鞏固大型資源基地提供保障，支撐“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展。通過新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，南疆地區(qū)已形成多個大型資源基地，為綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了資源保障。坐擁豐富的能源和礦產(chǎn)資源，未來南疆要繼續(xù)加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群和綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　建強(qiáng)新疆礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力與技術(shù)支持。人才是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展離不開對專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。要重視引才育才工作，利用好援疆省市的企業(yè)和人才帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新疆礦產(chǎn)資源領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。要積極引領(lǐng)和激勵專業(yè)人才投身礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，特別是要聚焦綠色地勘、綠色能源、礦山數(shù)字化和智能化開采等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，提升礦業(yè)資源開發(fā)與生產(chǎn)的科技含量。

　　加強(qiáng)產(chǎn)校深度融合，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“雙向奔赴”，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。設(shè)立專項(xiàng)基金支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，解決新疆礦業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，如低品位礦高效利用、尾礦資源化、清潔冶煉等。在產(chǎn)學(xué)研合作的框架下，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)積極與當(dāng)?shù)卦盒＝⒎€(wěn)定對接合作關(guān)系，進(jìn)一步搭建合作平臺，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)新技術(shù)落地見效；依托礦產(chǎn)企業(yè)真實(shí)工作場景和生產(chǎn)設(shè)備，將科研與實(shí)驗(yàn)平臺建在車間、教室搬進(jìn)企業(yè)，推動學(xué)用結(jié)合、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。